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重慶市綦江區發家致富汽車運輸有限公司“1·22”一般道路交通事故調查報告
重慶市巴南區人民政府門戶網站 sunjidd.com 2019年4月30日 9時21分  來源:區應急局

2019年1月22日14時44分許,重慶市綦江區發家致富汽車運輸有限公司所屬渝D68902重型自卸貨車,沿南彭物流環道觀音閣路從重慶東盟國際物流園方向往觀音山派出所方向行駛至重慶市巴南區南彭物流環道觀音閣路與觀音閣一路交叉路口時,違反道路交通法律法規闖紅燈,猛烈撞擊到正常行駛的渝BWG528小型轎車,造成渝BWG528號小型轎車2人當場死亡,兩車及物品受損的交通事故。

2019年1月31日,接區公安交巡警支隊案件移交后,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《重慶市安全生產條例》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規規定,由巴南區應急局牽頭,區住房城鄉建委、區公安分局、區交通局、區總工會、重慶公路物流基地等部門和單位派員組成重慶市綦江區發家致富汽車運輸有限公司“1·22”一般道路交通事故調查組(以下簡稱調查組),并邀請區監察委員會和區檢察院派員參加事故調查工作。調查組按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,及時、準確地查清了事故經過、應急處置、人員傷亡、直接經濟損失、事故原因、性質和責任,總結了事故教訓,提出了整改措施,并對事故責任者提出了處理建議。現將有關情況報告如下:

一、事故基本情況

(一)事故人員情況

馮光云,渝D68902重型自卸貨車駕駛人,男,42歲檔案編號:500700435661,準駕車型為“B2E”類的機動車駕駛證,初次領證日期2010年9月3日,有效期到2026年9月3日。

盧乾偉,渝BWG528號小型轎車駕駛人,男,51歲,漢族。檔案編號:500102614839,準駕車型為“C1D”類的機動車駕駛證,初次領證日期2012年7月5日,有效期到2028年7月5日。

甘建容,渝BWG528號小型轎車乘車人,女,51歲,漢族。

經調查,沒有發現上述駕駛人酒駕、毒駕的跡象,其駕駛資格有效。

(二)事故車輛情況

D68902:重型自卸貨車,車輛識別代碼:LZFF25W41JD019398,發動機號:18A00228455,檢驗有效期至2019年5月31日,使用性質:貨運;核載:12.37噸;實載:47.57噸(渣土),事發時速度:38km/h-43km/h(限速為40km/h)。機動車所有人:重慶市綦江區發家致富汽車運輸有限公司,地址:重慶市綦江區文龍街道通惠大道嘉惠新城56號附2號,機動車交通事故責任強制保險憑證號:PDZA201811020000195416。

BWG528:長安牌SC7141AY4小型轎車,車輛識別代碼:LS5A3ABR6EA143479,發動機號:E34A066729,檢驗有效期至2021年01月31日,事發時速度約為23km/h(限速為50km/h)。機動車所有人:盧乾偉使用性質:非營運,機動車交通事故責任強制保險憑證號:11808343900594034157。

經調查,上述事故車輛的行駛證、保險等齊全均在有效期內,未見有導致本次事故發生的機械方面現象。

(三)事故道路情況

    事故現場位于重慶市巴南區南彭物流環道觀音閣路與觀音閣一路交叉路口,該路口為十字分叉口,有交通信號燈控制。路口往北通往觀音山派出所,往南通往重慶東盟國際物流園,往西通往東城大道,往東通往南彭。南北走向道路為觀音閣路,雙向六車道,道路中心以雙黃色實線分隔。東西走向道路為觀音閣一路,雙向六車道,道路中心以隔離花臺分隔。觀音閣路進入路口處,均施劃有停止線、人行橫道,且道路增加為四車道,中間為兩條直行車道,兩側為左右轉彎車道。道路自南往北進入路口處的四條車道中,右側直行車道和右轉彎車道因道路施工被水馬隔離禁止通行。事故發生時間在白天,視線良好。自南往北的車道進入路口處是坡度為2.1度的下坡,通過完路口前的路表潮濕,進入路口前有限速40km/h(小客車除外)的限速標志。自北往南的車道進入路口前有限速60km/h的限速標志。觀音閣一路雙向車道均設置有限速50km/h的限速標志。

(四)事故有關單位情況

重慶市綦江區發家致富汽車運輸有限公司,為有限責任公司,成立于2017年,法定代表人:陶玲,實際負責人:范延年(職務為總經理),經營范圍:普通貨運等。公司營業執照統一社會信用代碼:91500222MA5UD7FL04,有道路運輸經營許可證地址:重慶市綦江區文龍街道通惠大道嘉惠新城56號附2號

二、事故發生經過和事故應急處置情況

(一)事故發生經過

2019年1月22日14時44分許,馮光云駕駛重慶建工第九建設有限公司承建的“重慶公路物流基地京東二期、停車場、加油站地塊及配套道路平場項目-京東二期配套道路平場工程”的渣車——渝D68902號重型自卸貨車,沿南彭物流環道觀音閣路從重慶東盟國際物流園方向往觀音山派出所方向行駛至重慶市巴南區南彭物流環道觀音閣路與觀音閣一路交叉路口時,嚴重違反道路交通法律法規,闖紅燈行駛,猛烈撞擊到盧乾偉駕駛的正常行駛的渝BWG528號小型轎車上,強大的撞擊力將渝BWG528號小型轎車推到人行道,造成盧乾偉及渝BWG528號小型轎車乘車人甘建容當場死亡,兩車及物品受損。

(二)事故應急處置和情況報告

事故發生后,渝D68902重型自卸貨車駕駛人馮光云立即停車下車查看,并撥打“110、120”。經趕到現場的“120”醫務人員確診盧乾偉和甘建容已經死亡。

    (三)死者基本情況

盧乾偉,男,51歲,漢族。

甘建容,女,51歲,漢族。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

    該事故造成2人死亡。

    四、事故發生的原因和事故性質

(一)事故發生的原因

D68902重型自卸貨車駕駛人馮光云駕駛載物超過核定的載質量的機動車至事故路段,嚴重違反道路交通法律法規,闖紅燈行駛,是導致本次事故的直接原因。

(二)事故性質

通過對本次事故原因的分析,調查組認定本次事故是駕駛人馮光云負全部責任的一起經營性道路交通事故,即生產安全責任事故。

五、調查中發現的其他問題

   “重慶公路物流基地京東二期、停車場、加油站地塊及配套道路平場項目-京東二期配套道路平場工程”的施工單位重慶建工第九建設有限公司,沒有按照巴南區政府安委會印發《關于加強渣車建材運輸車水泥罐車三類車交通運輸安全生產工作的通知》(巴南安委〔2018〕20號)要求,落實對渝D68902重型自卸貨車超載裝運渣土行為有效的監督管理。

六、對事故責任者的處理建議

馮光云,渝D68902重型自卸貨車駕駛人,駕駛載物超過核定的載質量的機動車至事故路段,闖紅燈行駛,性質惡劣,情節嚴重,造成交通事故,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十四條、《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第一款第三項的規定,是造成本次道路交通事故的直接原因,是本次事故的直接責任人,負全部責任,涉嫌交通肇事罪,建議移送司法機關追究責任。目前,巴南區公安分局已對其立案偵查。

重慶建工第九建設有限公司,建議由區住房城鄉建委負責對本次事故中該公司未按照巴南區政府安委會印發《關于加強渣車建材運輸車水泥罐車三類車交通運輸安全生產工作的通知》(巴南安委〔2018〕20號)要求,對渣車源頭管理的行為進行調查處理。

七、建議不予處理的單位及個人

重慶市綦江區發家致富汽車運輸有限公司及其安全管理人員。經調查,在本次事故中,暫未發現其在履行安全管理職責有失職、瀆職行為,不負有責任,建議不予處理。

重慶公路物流基地建設有限公司及其相關人員。經調查,一是認真組織部署《關于加強渣車建材運輸水泥罐車三類車交通運輸安全生產工作的通知》(巴南安委[2018]20號),組織園區內所有企業召開安全生產工作會,重點督促在建目要求強化“三類車”管理;二是全面宣傳,加強教育,在公共區域掛橫幅、張貼海報等宣傳活動,對在建項目及重點物流企業現場開展安全教育會,對重點經常性違法違規所屬運輸企業進行約談;三是開展道路交通日常巡查和設置固定檢查站;四是開展道路安全評估和積極完善道路安全設施。在本次事故中不負有責任,按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發[2016]32號)、中共重慶市委重慶市人民政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(渝委發[2017]15號)、《中共重慶市巴南區委重慶市巴南區人民政府印發關于推進安全生產領域改革發展的實施意見的通知》(巴南委發[2017]29號)關于“盡職照單免責”的規定,建議不予處理。

巴南區交通局(包括其運管所)及其相關人員。經調查,在本次事故中,暫未發現作為屬地監管部門在履行安全屬地監管職責有失職、瀆職行為,在本次事故中不負有責任。按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發[2016]32號)、中共重慶市委重慶市人民政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(渝委發[2017]15號)、《中共重慶市巴南區委重慶市巴南區人民政府印發關于推進安全生產領域改革發展的實施意見的通知》(巴南委發[2017]29號)關于“盡職照單免責”的規定,建議不予處理。

巴南區住房城鄉建設委員會及其相關人員。經調查,在本次事故中,暫未發現作為行業監管部門在履行安全監管職責有失職、瀆職行為,在本次事故中不負有責任。按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發[2016]32號)、中共重慶市委重慶市人民政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(渝委發[2017]15號)、《中共重慶市巴南區委重慶市巴南區人民政府印發關于推進安全生產領域改革發展的實施意見的通知》(巴南委發[2017]29號)關于“盡職照單免責”的規定,建議不予處理。

八、事故防范措施建議

    為了從此次事故中深刻吸取教訓,避免和預防類似事故再次發生,針對本次事故特點,建議如下:

1.重慶市綦江區發家致富汽車運輸有限公司在今后的經營中,應進一步加強對駕駛人進行安全生產法律法規宣傳、教育學習和監督檢查,提高駕駛人自覺遵守相關法律法規和按章操作。

2.區住房城鄉建設委員會,以為題為導向,應進一步分析研判建設施工工地渣車安全的嚴峻形勢,認真貫徹落實貫徹執行巴南區政府安委員會印發《關于加強渣車建材運輸車水泥罐車三類車交通運輸安全生產工作的通知》(巴南安委〔2018〕20號)、《重慶市巴南區人民政府安全生產委員會關于加強當前安全生產工作的緊急通知》(巴南安委〔2019〕4號)精神,督查建設施工單位加強對渣車源頭管理,形成對渣車齊抓共管的格局,壓減渣車道路交通事故。

 

 

  重慶市綦江區發家致富汽車運輸有限公司

“1·22”一般道路交通事故調查組

2019年3月21日

 
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