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  • 重慶市巴南區2019年政府工作報告
    重慶市巴南區人民政府門戶網站 sunjidd.com 2019年5月13日 11時14分  來源:區政府辦
     

     

    重慶市巴南區人民政府工作報告

    重慶市巴南區人民政府區長  何友生

    各位代表:

    現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予以審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2018年政府工作回顧

    過去一年,我們深入貫徹黨的十九大精神,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求,在市委、市政府和區委的正確領導下,按照“五個圍繞”工作要求,積極應對各種困難和挑戰,知難而進、迎難而上,扎實推進“三大攻堅戰”“八項行動計劃”,經濟社會發展取得新業績、邁出新步伐。

    ——經濟運行穩中向好。實現地區生產總值781.2億元,同比(下同)增長7.1%。工業總產值835.6億元,增長2.1%。全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、規上服務業營業收入,分別增長15.4%7.9%48.4%。金融機構存款余額、貸款余額分別增長10.2%15.1%,存貸比85%

    ——質量效益穩步提升。一般公共預算收入48.1億元,增長27.6%、居全市第一位;其中稅收收入43.4億元,增長30.2%;非稅收入占比10%,收入質量居全市第二位。轄區稅收收入突破100億元,增長24.2%。引進投資5000萬元以上產業項目80個,到位資金310億元。規上工業用電量增長20.1%。三次產業比從6.945.647.5調整為5.338.756

    ——民生保障更加有力。民生支出52.9億元,占一般公共預算支出63.2%。城鎮登記失業率2.7%,城鎮新增就業、登記失業人員及困難人員就業超額完成目標任務,高校畢業生就業率96%。城鄉居民人均可支配收入達到3.9萬元、1.8萬元,分別增長8.7%、9%。各項社會事業全面進步。

    ——生態環境持續改善。空氣優良天數增加21天、達309天,創歷史新高。林地面積增至132.6萬畝,森林覆蓋率達46.6%。飲用水源地保護、次級河流水質、土壤污染防治、區域環境噪聲全面達標。人居環境不斷優化。

    一年來,我們全力抓了六個方面的工作:

    (一)著力創新驅動,工業轉型升級邁出堅實步伐。創新動能逐步增強。全社會研發投入(RD)增長13%。綜合科技創新水平指數70.67,高于全市5.77個點。高技術產業實現產值156.6億元,增長15.6%。理工清研凌創等8家企業獲評全市優秀創新型企業。成功創建國家知識產權試點城區,萬人發明專利擁有量16.33件,比全市平均多7.45件。組織參加首屆“智博會”,成功承辦國際無人機競速大賽。圍繞主導產業引進高層次專業人才182人,4人入選全市首批“鴻雁計劃”。戰略性新興產業加快集聚。以惠科為龍頭的平板顯示產業聚集企業15家,實現產值152億元、增長23%。被確定為全市生物醫藥產業核心聚集區,重慶國際生物城掛牌。12個項目簽約落地,投資增長185%,抗腫瘤疫苗等藥品填補我市高端生物制藥空白。引進愛上出行等10個大數據智能化項目,思睿創5G陶瓷濾波器等7個項目建成投運。傳統制造業加快轉型升級和智能化改造。12家存量企業實施34個合資合作項目,大江亞普、建設翰昂等汽車關鍵零部件制造項目建成投產。宗申發動機等4家企業獲全市數字化車間和智能工廠認定。百亞、立泰等企業實施技改擴能,輕工服裝實現產值107億元、增長19.8%軍民融合成效明顯。獲批重慶軍民融合產業示范基地,宗申航發等12個項目投產,軍民融合產業實現產值95億元。新增軍民融合企業6家、總數達17家,吉力蕓峰等5家企業配齊“軍工四證”。高德紅外項目、2所國防科技研究院所簽約。大江東龍等7個“軍轉民”、耐德山花等6個“民參軍”項目落地建設。

    (二)著力開放引領,開放型經濟快速增長。開放功能有序拓展。主動融入“一帶一路”建設,公路物流基地成為國際陸海貿易新通道起點,納入全市“1+3”國際物流分撥中心規劃。公路保稅物流中心(B型)進出區貨值19.5億元,增長10倍。重慶東盟班車6條班線全面開通,實現中南半島國家全覆蓋,開行505班次、貨值5.5億元,分別增長400%230%現代物流業快速集聚。京東9個項目落地,京東全球購銷售超100萬單、增長100%。順豐等8個現代物流項目開工,鳳梧冷鏈配送中心投用。五大專業市場實現交易額348億元,華南城金屬材料和燈飾市場建成。服務業快速發展。萬達廣場、海洋公園、華盛奧特萊斯人氣持續提升。限上電商零售額實現97億元,占全市四分之一。新建改建社區商業12個、城鄉農貿市場6個。旅游接待3300余萬人次、增長8%,實現收入111億元、增長9.3%。規上文化服務業實現營業收入227億元,增長53.6%。商品房銷售額499.4億元,增長54.3%

    (三)著力鄉村振興,農業農村發展呈現新氣象。農業產業穩步發展。大力發展品牌茶葉、精品果蔬、特色糧油、生態漁業等四大支柱產業,帶動特色效益農業產值達到34.6億元,增長6.8%。新增“三品一標”73個,紅心獼猴桃等11個農產品獲評重慶名牌,巴南銀針入選重慶茶葉三大品牌。五洲園、云林天鄉、多彩植物園、鄉村印象人氣攀升,成為主城鄉村旅游新熱點。新發展專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體215個。農村建設持續加力。投資1.3億元,建成“四好農村路”165公里、場鎮天然氣管道65公里。新建4G基站87個、光纖1739公里,新增農村公共照明3400盞,完成改廁8128戶。195個行政村實現垃圾有效治理,場鎮生活污水集中處理率達85%農業綜合開發土地治理2.3萬畝。實施國土綠化提升6.2萬畝。推進化肥農藥減量行動,推廣綠色防控面積51.6萬畝次。精準脫貧攻堅。81181人實現脫貧退出。5個建卡貧困村發展“姜家黑”等10個特色產業。實施3060戶農村“四類”重點對象D級危房改造。幫助188名建檔立卡貧困人口實現就業。推行“先診療后付費”“一站式”結算,嚴格落實貧困人口門診及住院費用控制政策。籌集資金7200萬元,精準資助家庭困難學生6.7萬人次。扎實推進對口幫扶萬州區扶貧工作。農村改革穩步推進。全面落實農村承包地“三權分置”制度,完成農村土地承包經營權確權登記頒證,9家經營主體獲得抵押貸款3215萬元。農村集體產權制度改革試點實現突破,量化7.4億元集體經營性資產,確認69萬名集體經濟組織成員身份,設置股份1597萬股。推進二圣巴山村農村“三變”改革試點,農民以1932畝土地入股建設田園綜合體。

    (四)著力建管并舉,城市功能品質進一步提升。提速城市建設。新增建成區面積9.5平方公里,在建工程2164萬平方米。征收交付開發用地1.5萬畝。龍洲灣地標性建筑鳳凰大廈動工建設,濱江片區4座星級酒店開建。龍洞灣大橋、金竹大橋建成。華熙文化體育中心投用1.6萬個室內坐席創西南之最,成為重慶國際體育文化新地標。完善基礎設施。軌道交通5A線、20號線、24號線和佛耳巖長江大橋、李家沱長江大橋復線橋等重大項目,納入全市規劃。龍洲灣隧道提前貫通,鐵路樞紐東環線、渝湘高鐵、南兩高速、渝黔高速擴能加快推進。完成國省道路面改造48公里。觀景口水庫主體完工,南湖水廠擴能工程、七九天然氣樞紐站建成投用。姜家、接龍片區公交開行,率先實現主城區二環外公交全覆蓋,受益群眾40萬人。提升城市環境。推進大城智管、大城細管、大城眾管,城管、安防等智能系統升級擴面,萬余名“五長”監管城市末梢。累計投入3.3億元,實施一批國家衛生區創建項目。持續開展“百萬市民共治五亂”“市容環境四項整治專項行動,整治“兩違”305萬平方米,治理荒坡菜地、城市空地等940萬平方米,新增城市綠地166萬平方米。整治提升城市道路22條,巴濱路景觀改造升級,主城首條10公里自行車健身道建成投用。新建改建城市公園33個、公廁28所。

    (五)著力生態保護,環境質量實現新改善。加強生態保護。劃定生態保護紅線面積184.6平方公里、國家級公益林69.6平方公里,全面落實產業禁投清單、環境準入負面清單。叫停高能耗、高污染投資項目7個,整合減少采石場項目。加強污染防治。大力整治工業廢氣、工地揚塵、餐飲油煙,空氣質量持續提高。全面落實河長制,合力守護93條河流、94座水庫,長江巴南段水質穩定保持類標準。實施跨流域生態調水補水1272萬立方米,有效提升河湖凈化功能。魚洞、李家沱污水處理廠完成擴建,建成投用雨污管網34公里,城鎮生活污水集中處理率達96%。規范企業危險廢物處置,醫療廢物無害化集中處理率達100%大力整治突出問題。深入開展“清漂截污萬人行動”等環保公益活動,市民生態環保意識明顯增強。花溪河、一品河、黃溪河水質消除劣,黑臭水體基本消除開展“散亂污”企業整治攻堅,關停取締、規范整治、搬遷整合1205家。

    (六)著力民生保障,群眾獲得感進一步增強。教育醫療不斷優化。教育支出14.7億元,增長16.8%。新增公辦幼兒園48所,公辦幼兒園占比38.6%、提高18個百分點。新增普惠性幼兒園42所,普惠率60.3%、提高5.8個百分點。西南大學華南城中小學等5所學校建成開學。高考錄取人數再創新高。15所學校獲評全國體藝特色示范校。醫療衛生支出8.6億元,增長5.3%。居民健康檔案電子建檔率81%,家庭醫生簽約覆蓋率32%。公立醫院薪酬制度改革試點做法在全市推廣,區域分級診療體系初步建立。文體事業持續發展。巴南博物館建成開放,文化館、圖書館分館實現鎮街全覆蓋。木洞山歌等通過“我在重慶學非遺”走出國門。區融媒體中心“中央廚房”在全市率先建成投用。成功舉辦重慶國際創意周活動,開展全民閱讀等群眾性文化活動5000余場。舉辦中國冰壺公開賽、重慶國際羽毛球賽等大型賽事40次,開展全民健身活動300余場。新增公共體育場地14萬平方米。社會保障更加有力。發放創業擔保貸款7393萬元。社會保險參保人數183.4萬人次,參保率保持95%以上。發放社會救助資金1.7億元,惠及37萬人次。建成市級示范社區養老服務中心2個、社區養老服務站7個。公租房和新建安置房累計入住2.8萬戶。完成棚戶區改造2003戶、17萬平方米。地質災害避讓搬遷73戶、202人。扎實開展治欠保支,全力維護農民工合法權益。

    一年來,我們狠抓“放管服”改革,扎實開展“三項規范”。加大對民營企業扶持力度,落實減稅降費政策,讓利于企業30.7億元,促進工業企業產品本地消納93億元,民間投資和民營經濟增加值分別增長8%6%。新增市場主體1.5萬戶,增長10.4%。爭取債券資金15.3億元,實現土地出讓綜合價金88.9億元,有效防控債務風險。及時穩妥處理“10·26”突發案件,有序推進各項后續工作。非法集資、問題樓盤等矛盾化解取得明顯成效。深入開展掃黑除惡專項斗爭,群眾安全感進一步增強。連續4年未發生較大及以上生產安全事故,安全穩定形勢總體平穩。

    一年來,我們堅持黨的全面領導,以政治建設統領政府工作。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行中央八項規定精神。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,消除楊鐘馗嚴重違紀違法問題不良影響,政治生態持續向好。堅決貫徹落實區委部署和要求,認真執行人大決議、決定,定期向人大報告工作,向政協通報情況。按時辦結人大代表議案建議254件、政協委員提案179件。組建城市建設、工業商貿、文化旅游三個管委會,深入推進國有企業改革。深入開展“興調研、轉作風、促落實”行動,大力推行“馬上就辦”,堅持依法行政、真抓實干、重在實效,確保政府工作有序高效推進。

    一年來,我們堅定不移推進各項事業全面進步。民族宗教事業健康發展。人民武裝、國防動員、雙擁工作深入推進。婦女、兒童、青少年、慈善、紅十字、老齡、殘疾人事業取得新進展,外事、僑務、對臺、審計、統計、人事、檔案、地方志、氣象、地震、人民防空等工作取得新成績,工商、稅務、質監、食藥監、郵政、通訊、消防等部門做出新貢獻。

    過去一年,面對嚴峻復雜的宏觀形勢和多重困難挑戰,所取得的成績和進步來之不易,全區經濟社會發展呈現的良好局面來之不易!這是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果,是全區廣大干部群眾齊心協力、團結拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民和廣大干部職工,向各位人大代表、政協委員,向駐區部隊、武警官兵和駐區單位,向離退休老同志和民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向所有關心支持巴南發展的社會各界人士,表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

    各位代表,受外部環境深刻變化、內部結構性矛盾影響,加之傳統支柱產業下行、新產業新項目支撐尚未充分發力,地區生產總值、規上工業增加值增速沒有達到年初確定的預期目標。當前,我們正處在經濟結構調整、發展方式轉變、新舊動能轉換的攻堅期。新發展理念已落地生根,高質量發展態勢正在上行,只要我們搶抓機遇、乘勢而上,就一定能沿著高質量發展的方向行穩致遠。

    在回顧成績的同時,我們也清醒地認識到,當前全區發展仍面臨不少困難和問題,主要表現在:一是創新驅動動能不足,創新要素集聚度偏低,創新生態體系有待完善。二是工業經濟不夠強,戰略性新興產業規模偏小,民營經濟發展環境還需改善。三是聚焦大數據、人工智能和智能制造招商力度不夠大,整合招商力量、招商資源等方面存在不足。四是基礎設施補短板任務重,重大功能性項目布局欠缺,產業園區生產生活配套不足。五是城鄉環境改善還需持續用力,污染防治、“兩違”整治和城鄉接合部、背街小巷環境提升等任務十分艱巨。六是政務服務質量和效率還需提升,少數干部存在激情不高、擔當不夠、作風不實等現象。對此,我們將采取有力措施,切實加以解決和改進。

    二、2019年工作安排

    今年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好全年工作,意義重大。

    今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實中央和全市經濟工作會議精神,按照區委十三屆三次黨代會工作部署,深入實施“三大攻堅戰”“八項行動計劃”,為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎,以優異成績迎接新中國成立70周年。

    全區經濟社會發展的主要目標是:經濟運行穩中有進,地區生產總值增長7%左右,全社會固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長8%9%左右,進出口總值達到110億元。發展質效穩步提高,規上工業增加值增長5%左右,規上服務業營業收入增長15%左右;一般公共預算收入增長10%左右,其中稅收收入增長12%左右。創新動能持續增強,全社會研發投入增長6%左右,科技進步貢獻率達到60%以上。生活水平不斷提高,城鎮登記失業率控制在3%以內。全體居民人均可支配收入增長8.5%左右。空氣質量優良天數保持在300天以上,全面完成節能減排年度目標任務。基本公共服務滿意度持續提升。

    上述目標的確定,基于以下考慮:立足我區“產業結構調整優化期、城市建設拓展提升期、鄉村發展繁榮興盛期、民生福祉改善增進期”的實際,在外部環境深刻變化、經濟下行壓力有所加大的背景下,著力搶抓戰略機遇期,在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫,努力實現穩中求進和高質量發展。

    實現上述目標,要堅持統籌抓好“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”,全面落實中央“六穩”要求,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅持落實新發展理念,立足巴南良好的自然稟賦、生態本底,堅決把好山好水保護好,努力實現生態優先、創新引領的高質量發展。要保持定力、堅定信心,只爭朝夕、奮力爭先,攻堅克難、狠抓落實。

    全年工作要把握好以下四個方面:

    ——提振實體經濟。聚焦聚力“高質量、供給側、智能化”,切實擴大有效供給,讓智能化給經濟和生活賦能。突出工業經濟對實體經濟的“主引擎”和“壓艙石”作用,全面落實市政府支持實體經濟政策措施“十八條”,深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,推進數字產業化、產業數字化,加快壯大戰略性新興制造業,努力實現工業興區、制造強區。

    ——抓好兩大基本面。“鄉村振興”“城市提升”,是巴南全域協調發展的兩大基本面。要大力實施鄉村振興戰略、城市提升行動計劃,加大統籌城鄉發展力度,在改善基礎設施、提高公共服務水平、提升城鄉環境等方面下功夫,努力形成城鄉一體化發展新格局,讓“鄉村興”“城市靚”共存共美、相得益彰。

    ——突出三城建設。堅持生態優先、綠色發展,統籌生產、生活、生態三大空間,著力推動“三城”建設。以“鹿界南”為核心,聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化方向,提升完善規劃,推進建設產城融合、疏密有度、功能現代、生態宜居的“南部新城”。依托木洞生物醫藥產業園,聚焦生物醫藥產業,強化前瞻規劃和基礎配套,集聚大型藥企、研發機構、高端人才,努力建設長江上游有重要影響力的“國際生物城”。統籌整合職教城、云計算產業園規劃布局,按照“開放融合、智慧智能、科技生態、空間一體”的思路,聚焦大數據人工智能,彰顯科教聯動優勢,加快建設富有創新創業活力的“高等職業技術教育城”。

    ——全力做好“十項重點項目和民生工程”。一是啟動南部新城地下管網規劃建設和軌道交通前期工作;二是全力推進渝南大道D段南延伸段連接繞城高速項目建設;三是全面實施花溪河、一品河、黃溪河“清水綠岸”綜合治理工程;四是抓好“兩江四岸”治理提升,實施李家沱至魚洞濱江地帶提檔升級項目;五是全面推進“環重慶理工大學創新創業生態圈”建設;六是高標準建設公路物流基地國際物流分撥中心;七是辦好中華山水茶道文化節、中國商用車博覽會等節慶會展活動;八是學習推廣浙江“千萬工程”經驗,實施農村人居環境十村示范、百村整治工程;九是建成投用區人民醫院遷建項目、區中醫院三期;十是實現建檔立卡貧困人口穩定脫貧,全面完成貧困戶危房改造。

    今年,要具體抓好以下工作:

    (一)緊盯三大攻堅戰目標任務,精準發力補短板

    堅決打贏“三大攻堅戰”。靶向聚焦抓重點,多措并舉補短板,合力攻堅強弱項,使發展成果讓群眾認可、經得起歷史檢驗。

    堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。強化“底線”思維,有效防控各類風險。妥善處置金融領域風險,積極化解非法集資積案。扎實開展“三項規范”,壓實控債責任,有效化解存量債務,確保不違規舉債。完成平臺公司AA+評級,提高投融資能力和償債能力。全力實施“雪亮工程”,完成“1+5科技護城墻”防控體系建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭,持續提升群眾安全感。推進“楓橋經驗”落地見效,依法規范信訪行為,積極做好矛盾化解。加大各領域歷史遺留問題處置力度。

    堅決打好精準脫貧攻堅戰。堅持焦點不散、力度不減,精準落實各項扶貧政策,實現“兩不愁、三保障、一達標”全覆蓋。完善貧困人口動態識別調整機制,全面壓實幫扶責任。強化產業帶貧惠貧,促進貧困村特色主導產業發展壯大,完善扶貧產業與貧困人口利益聯結機制。持續開展對口幫扶萬州區扶貧工作。

    堅決打好污染防治攻堅戰。深入推進“五大環保行動”,大力實施污染防治重點項目。強化工業、交通、揚塵、生活等污染治理。推進“三水共治”,全面夯實河長制,大力整治河道“四亂”,建立入河排污口監管長效機制,確保水質持續改善。扎實推進土壤污染綜合防治示范區建設,加強土壤污染源頭管控和治理修復。

    (二)聚焦創新驅動發展戰略,培育發展新動能

    發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。要厚植創新創業沃土,培育創新發展動能,構建全領域創新格局,強化以創新引領高質量發展的戰略支撐。

    構建創新驅動新格局。充分發揮區內外高校、科研院所科技創新資源優勢,全面開展校地、院企對接合作,推進科技人才、創新成果與產業對接,共建創新平臺和創新合作機制,全力提升創新動能。依托重慶理工大學,實施“一核一谷一帶一園”創新創業生態圈規劃,加快科技創新中心、科技創新街區落地建設,引導科研機構、眾創空間、孵化器等創新平臺高度集聚,帶動創新企業、創新人才、創投資本深度參與。依托職教城和云計算產業園,整體規劃打造高等職業技術教育城,加快布局大數據中心、數字經濟產業空間和創新孵化平臺,開工建設重慶大學城市科技學院、華為ICT學院、重慶聯通南部通信樞紐樓。

    培育雙創主體。實施企業研發投入、研發機構、新產品開發和制造業創新中心“四個倍增”計劃,新培育市級企業技術中心5個以上、科技型企業100家以上。鼓勵規上企業設立研發中心,支持惠科、宗申、柳江醫藥、美利信等企業研發平臺發展壯大。挖掘發揮150萬平方米樓宇工業創投孵化作用,集聚“雙創”空間,促進成果轉化,推動極速超越眾創空間等向專業化、特色化、市場化發展。辦好“助你啟航”“青鋒計劃”等系列活動,激發全社會創新創業熱情。

    集聚創新要素。深入實施科教興區和人才強區行動計劃。依托高校、科研機構和骨干企業,引入院士專家工作站,引進建設一批產業研究院、重點實驗室、工程技術中心。優化創新資金投入方式,積極引進股權投資基金、創業種子引導基金,撬動社會資本投向創新型產業和科技初創型企業。完善高層次人才激勵政策,強化人才服務保障措施,新引進一批“高精尖缺”人才。

    (三)堅持以項目帶動、服務提升為抓手,強力推進穩投資

    抓項目就是抓投資,抓營商環境就是抓投資環境。高起點謀劃產業布局和重點項目,大力優化營商環境,全力以赴大抓項目、抓大項目、抓高質量項目,持續擴大關鍵領域有效投資。

    狠抓招商引資。加大招商力度,優化招商機制,實施供應鏈和產業鏈招商,努力引進一批牽引性強的大項目、好項目。滾動實施“四個一批”,充實“八項行動計劃”項目庫。引進項目100個,協議引資600億元,新開工項目投資400億元以上。聚焦大數據智能制造、集成電路、生物醫藥、新能源新材料和汽車核心零部件,引進工業項目50個,協議資金300億元以上。圍繞總部經濟、生產性服務、旅游和健康養生等,引進現代服務業項目30個,協議資金200億元以上。積極向上爭資引項,力爭40個項目納入市級盤子,爭取上級資金100億元以上。

    加快項目建設。加強簽約項目跟蹤服務,加大項目促建力度。實行項目建設機制化、清單化管理,掛圖作戰、每周調度、季度通報,確保投資、形象同步推進。創新投融資模式,充分發揮市場機制和社會投資作用,整合重組注冊資本金10億元的產業投資集團。超前謀劃、高效規范開展項目前期工作,推進多圖聯審、多評合一、聯合驗收,依法依規限時完善項目建設手續。加快142個重點項目建設,建成35個續建項目完成征地7平方公里,保障項目用地需求。加快水、電、氣和地下管網建設,同步提升配套保障水平。

    深化放管服改革。推動政府職能加快轉變,全面提高服務質效,充分激發市場主體活力。深化“互聯網+政務服務”,深入實施審批服務“全渝通辦”。繼續深化登記制度改革,完善企業登記全程電子化機制,進一步壓縮企業開辦時間。全面實施市場準入負面清單制度,促進“證照分離”改革。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制,建設法治化的營商環境。全力做好第四次經濟普查工作。

    大力扶持民營經濟。緊緊抓住支持民營經濟發展政策措施全面落實這個關鍵,健全聯系機制、服務機制和責任落實機制,增強企業家信心,讓民營企業勇于渡難關、安心促發展。設立2億元工業發展專項資金,重點支持民營企業開展科技創新、引進合資合作項目、推進擴能技改。加大企業上市培育指導力度,引導支持百亞、四方新材等企業上市融資。常態化推進“三本臺賬”服務,制定服務企業和政商交往“兩個清單”,構建“親清”政商關系。

    (四)堅持以實體經濟為根本,狠抓工業強筋骨

    實體經濟是發展的財富之源,工業經濟是實體經濟的“脊梁”。要把工業擺在更加突出的位置,重點把握抓增量、穩存量、轉型升級三大關鍵,推動工業高質量發展。

    壯大新興產業。大力發展新型顯示、半導體、大數據智能化和生物醫藥產業,實現產值200億元以上。經濟園區要圍繞主導產業,加大項目引進力度,建成投產飛渡智能裝備園等5個項目,開工建設華雄智能時代產業園等7個項目。重慶國際生物城要加快推進產能釋放,惠源醫藥、智睿生物等18個項目投產見效,開工建設四川新綠色等8個項目。著力構建大數據智能化產業鏈、生態鏈,推動中德幾何人工智能等10個項目開工建設,促進銀柱機器人等15個項目投產放量。

    推動轉型升級。充分利用大江工業園、天明工業園土地和產能資源,建設新能源汽車產業園,打造汽車核心零部件及“三電”系統生產基地,推進長安新車型等項目盡快開工建設。推動企業向數字化、網絡化、智能化升級,新建一批數字化車間和智能工廠,促進宗申、大江等企業引進的合資合作項目加快建設和達產放量。加快規劃建設服裝面輔料集散基地、中小企業產業園、家具產業園、現代糧食加工產業園。

    促進軍民融合發展。深入實施軍民融合發展戰略行動計劃,打造重慶軍民融合產業示范基地。整合高等院校、科研院所和軍地企業資源,構建科技協同創新體系,規劃建設軍民融合科技生態園,促進軍民融合科研院所落地建設。加快實施高德紅外等7個“軍轉民”“民參軍”項目,推進大江東龍等5個項目達產達效,軍民融合產業產值突破100億元。

    (五)堅持開放引領、擴大消費,做強現代服務業添活力

    深入實施內陸開放高地建設行動計劃,拓展通道、提升平臺、完善口岸、培育主體,以高水平開放促進服務業向價值鏈高端延伸、開放型經濟向更高層次邁進。

    持續推進對外開放。搶抓“一帶一路”、國際陸海貿易新通道建設新機遇,加強開放平臺和通道建設。加快建設智慧物流公共信息平臺,完善通道設計、物流組織、信息和金融服務,推進跨境運輸智能化、規模化發展。重慶東盟班車開行800班次以上,新增冷鏈和普通集裝箱150個以上。加大現代物流龍頭企業引進力度,加強與葉水福等國際物流企業合作,拓展境外物流網絡。推進中國西部木材貿易港、東盟商品展示交易中心建設,公路車檢場驗收投用。公路保稅物流中心(B型)新引進企業10家,完成進出區貨值30億元以上。引導宗申、弘愿、美利信等企業拓寬進出口渠道。

    大力發展現代服務業。積極引導布局體驗式消費,做大做強電子商務、金融服務、會展經濟等業態。電商銷售增長25%左右。提速建設霍氏百利威、申通等5個項目,推進物流倉儲配送中心建成投用。發展消費金融、綠色金融和金融科技,支持京東、美的等互聯網小貸健康發展,金融業增加值增長5.5%以上。著力引進一批信息咨詢、檢驗檢測、產品設計、律師、會計等生產性服務企業,提升專業領域服務水平。圍繞萬達廣場、華熙文化體育中心、龍湖城市綜合體,加快布局商務服務、休閑購物、文化娛樂、時尚創意等項目,推動龍洲灣、李家沱、魚洞商圈提檔升級。完善鹿角組團商貿設施,首創奧特萊斯建成運營。

    推動文化旅游融合發展。發揮生態優勢,挖掘歷史文化資源,打造都市休閑、生態“三養”等3條精品旅游線,促進都市游、鄉村游、古鎮游、溫泉游、康養游,旅游人數和旅游收入均增長10%以上。加快推進一品幸福田園小鎮首開區、木洞傳統風貌區首開區、石龍田園綜合體建設。圍繞旅游“十四要素”,優化服務環境,建成二圣、石龍、豐盛、雙河口4個旅游集散中心。新建改建通景道路27公里,打通景區道路最后一公里。做好優秀歷史文化建筑和傳統村落保護,推進豐盛古鎮歷史文化展覽中心建設。

    (六)堅持順應城市發展規律,精細精致提品質

    巴南是重慶“山水之城”的縮影,是展示“美麗之地”的窗口。要以科學規劃精準描繪城市藍圖,以工匠精神精心雕琢城市風貌,以繡花功夫精細抓好城市管理。

    優化空間布局。以城鄉總規修編為契機,加快全域發展戰略研究,做優做精城市空間布局規劃。完成南部新城總體規劃和城市設計,以東城大道為軸線,嚴格控制建筑形態,強化功能布局,高標準布局建設教育、醫療及文化服務等項目。加快完成重慶國際生物城綜合規劃和專項規劃,立足產城融合、與古鎮互動,充分發揮其輻射帶動作用,加快實施生產生活配套設施建設。完成華陶立交片區等4個重點管控區域城市設計。

    完善基礎設施。配合推進軌道交通5A線、鐵路樞紐東環線、白居寺長江大橋、南環立交改造等項目,配合啟動軌道交通20號線、佛耳巖長江大橋等項目前期工作,力促新燕尾山隧道、內外環連接道、渝湘高速擴能項目開工建設。龍洲灣隧道竣工通車,推動尚文大道等市政道路建設。加快龍洲灣B區地下綜合管廊建設。建成大正溝、模具110千伏變電站,啟動建設新大江水廠。實施長江防洪護岸工程佛耳巖段建設及魚洞段病險整治。

    提升城市形象。推進鳳凰大廈、星級酒店建設,建成投用榮盛濱江華府酒店,提質打造龍洲灣濱江片區。大力實施城市提升行動計劃,加快創建國家衛生區、全國文明城區。推進“街凈巷潔、路平橋安、城綠山青、燈明景靚、江清水暢、治亂拆違、整墻修面”七大工程,統籌推進老城區升級改造。啟動奶姆山公園建設,實施龍洲灣公園提升改造,新建花溪河入江口等濕地公園,增加城市公共綠地160萬平方米。實施交通堵點亂點及城鄉結合部、背街小巷臟亂污等專項整治行動,建立荒坡菜地整治長效機制。啟動智慧停車場系統建設,新建停車樓場8個、新增停車位1790個。新建公廁20座。完成1500戶棚戶區改造。從嚴處置低效用地和閑置土地,依法整治“兩違”。

    (七)堅持實施鄉村振興戰略,凝心聚力興“三農”

    巴南要強,農業必須強;巴南要美,農村必須美。堅持不懈把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,鞏固深化農村“三變”“三權分置”改革,協調推進“五個振興”,盡早實現“五個目標”。

    加快產業結構調整。圍繞現代農業四大特色產業,提升拓展品牌茶葉、“稻+N”、四季鮮果和生態漁業等4個萬畝基地。大力推進農旅融合“十大項目”,加快建設五彩豐盛等7大項目區、“共享農莊”民宿群等3大項目群。推動農產品精深加工,農產品加工業產值增長10%以上。堅持科技興農、品牌強農,農作物耕種綜合機械化水平達51%,新增“三品一標”70個、重慶名牌農產品10個。實現三級農村電商網絡體系全覆蓋,農村電商交易總額增長25%以上。嚴格落實糧食安全、“菜籃子”行政首長負責制。

    開展農村環境整治。以“五項整治”“五沿區域”為重點,建成示范線4條、示范村6個、綠色村莊5個。推進“廁所”革命,建成農村無害化衛生廁所8000座。全面推進垃圾治理,完成16個鎮街農村垃圾分類試點,行政村生活垃圾有效治理率達99%。大力推進“大棚房”、農村“兩違”清理整治。及時實施地質災害避讓搬遷。

    加快基礎設施建設。新建“四好農村路”300公里、普通干線公路65公里、人行便道及旅游休閑步道500公里。新建和修復生命防護欄200公里。新建改建12個客運站點。觀景口水庫、高洞子水庫下閘蓄水,開工建設其安置房項目。龍崗水庫至龍洲灣調水工程建成投用。推進場鎮供水管網改造,完成農村飲水鞏固提升工程6處。建成農村燃氣管道64.9公里。啟動建設石龍35千伏變電站。

    (八)堅持生態優先綠色發展,共抓嚴管美環境

    綠水青山就是金山銀山。把巴南的綠水青山保護好、修復好,就會贏得金山銀山。要堅持“共抓大保護,不搞大開發”,走深走實產業生態化、生態產業化“兩化路”,深入實施生態優先綠色發展行動計劃,全域共建“山清水秀美麗之地”。

    加強生態建設。全力守護生態保護紅線區域,嚴控“四山禁建”管制邊界,構建“五屏四帶”生態空間體系。嚴守長江沿岸“1公里”“5公里”兩道防線,開展消落帶生態治理修復。著力推進國土綠化,持續提高森林質量,完成營造林任務15.7萬畝。完成礦山恢復治理與土地復墾67.5萬平方米

    落實嚴管制度。嚴格落實環保“三管”要求,建立“三線一單”,健全生態文明建設績效考核、資源有償使用、生態補償等制度,有序開展領導干部自然資源資產離任審計,推進生態環境損害賠償制度改革。完善部門聯動、應急協作和綜合執法機制,將環境風險防范納入環評審批、環保“三同時”驗收、污染防治和執法監督全過程管理。加強交通、施工等噪聲污染防控,環境噪聲達標區覆蓋率達90%以上。

    促進綠色發展。全面推進工業、建筑、交通、公共機構等領域節能和重點行業能效對標,督促重點耗能企業節能改造,嚴禁引入高耗水、高污染項目。提高公共交通出行分擔率。推進垃圾分類處置,促進垃圾減量化、資源化和無害化。在龍洲灣、魚洞、花溪街道先行全面實施城市垃圾分類。強化公眾節能、節水、節電意識,創建一批綠色機關、綠色企業、綠色學校、綠色社區。

    (九)堅持以人民為中心發展思想,用心用力惠民生

    民之所望,政之所向。增進民生福祉是發展的根本目的。要從群眾最關心、最急切的民生熱點入手,深入實施以需求為導向的保障和改善民生行動計劃,持之以恒發展社會事業,辦好民生實事,累積尺寸之功造福民生。

    健全社會保障體系。千方百計擴大就業,城鎮新增就業2.5萬人。城鄉養老、醫療保險參保率鞏固在96%以上。建成投用社區養老服務中心(站)16個。完善最低生活保障,做好大病救助、臨時救助、殘疾兒童搶救性康復救助等工作。建成“兒童之家”200所以上,推進殘疾人康復中心、托養中心建設。推進居委會及其服務配套設施標準化,加快新區公共服務中心、社區服務中心建設。落實農民工工資支付保障機制,嚴厲打擊惡意欠薪行為。

    促進教育優先發展。確保財政投入兩個“只增不減”,持續改善城鄉學校辦學條件。大力發展學前教育,進一步提高公辦幼兒園占比和普惠率。建成箭灘河中學、岔路口三小、藍光小學、界石南環小學,開工復建跳石中學,完成區職教中心遷建。深入推進“三名工程”和集團化辦學,加強師德師風建設,辦好市實驗中學、清華中學等品牌學校。完善職業教育和培訓體系,促進產教融合。支持和規范民辦教育發展,依法管理校外培訓機構。強化社區教育,推進建設學習型社會。

    提升健康服務水平。改革完善醫療衛生行業綜合監管體制,深化公立醫院綜合改革。加強醫聯體建設,推進全科醫生隊伍建設,拓展家庭醫生簽約服務,落實分級診療制度。加快“三甲”醫院創建。推進區精神衛生中心住院部改擴建。推動社區衛生服務中心提檔升級。促進中醫藥學科持續健康發展。加強人口和老齡工作。扎實開展愛國衛生運動,創建2個國家衛生鎮。

    發展文化體育事業。持續提升公共文化服務水平,打造基層公共文化服務示范點15個。大力弘揚地域特色文化,推出一批優秀文藝作品。促進木洞山歌、接龍吹打、魚洞亂針繡等非遺項目創造性轉化、創新性發展。完成數字博物館建設,加快修復館藏文物。推進“巴縣衙門”博物館建設。辦好中國杯世界花樣滑冰大獎賽、國際半程馬拉松賽等大型賽事。新建社區體育文化公園12個、全民健身路徑44條。

    加強安全監管。嚴格落實“三個必須”要求和安全生產責任,強化重點行業、重點領域、重點時段常態化監管。深入推行“1234”安全監管工作法,全面加強校園、消防、道路交通、建筑施工、危險物品等領域大排查大整治大執法,堅決杜絕重特大事故,有效防控較大事故,努力壓減一般事故。推進創建國家食品安全示范城市,實施“食品藥品放心工程”,堅持“四個最嚴”強化安全監管,全力保障“舌尖上的安全”。完善應急管理體系,增強突發事件的防范預警、應急響應、快速處置和救援保障能力。

    三、加強政府自身建設

    大道至簡,實干為要。我們始終牢記人民政府為人民的根本宗旨,始終堅持以實干興區、以實績惠民。我們將克勤克儉、夙夜在公,“實”字當頭見行動,“干”字為先有擔當,“廉”字托底穩根基,努力提高服務人民、造福于民的能力和水平。

    德政固本講政治。筑牢理想信念,錘煉堅定黨性。堅持對黨絕對忠誠,堅決把政治紀律和政治規矩挺在前面,樹牢“四個意識”,更加堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅決兌現“三個確保”政治承諾。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持破立結合,全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,消除楊鐘馗嚴重違紀違法問題不良影響,切實做到明大德、守公德、嚴私德,努力維護良好政治生態。

    勤政務實勇擔當。崇尚擔當有為,聚力真抓實干。政府工作要突出“勤”、落腳到“實”,切實做到在戰略部署上“扣扣子”,在責任履行上“擔擔子”,在任務落實上“釘釘子”。堅持“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風,對照目標任務掛出“路線圖”“時間表”,在盯緊上下功夫,在抓實上下功夫,在見效上下功夫,干一件、成一件,讓美好藍圖變成群眾受益的現實圖景。堅持深入一線、深入基層、深入群眾,問需、問計、問效于民,妥善解決社會矛盾,及時回應群眾關切。

    善政高效優服務。全面依法行政,規范行政行為。帶頭維護憲法和國家法律的權威,嚴格按照法定權限和程序行使權力,落實權力清單、政策清單、責任清單制度,努力建設法治政府。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受政協的民主監督,認真接受審計監督和社會輿論監督,推行政務公開,讓權力在陽光下運行。倡導先人一步、快人一拍、多人一招,堅持對標對表、動真逗硬,著力提高執行力和工作推進力。扎實推進機構改革,建設“網上政府”,不斷優化政務環境,持續提升服務效能。

    廉政為民嚴用權。對廉心懷敬畏,用權如履薄冰。認真履行全面從嚴治黨主體責任,從嚴從實加強政府系統黨風廉政建設,努力做到政治清明、政府清廉、干部清正。嚴格落實中央八項規定精神,持續反“四風”、轉作風。嚴格執行預算公開、績效管理制度,完善政府采購、工程招標監管機制,扎緊筑牢防腐反腐制度“籠子”。區政府班子要以上率下,帶頭嚴格執行黨內政治生活若干準則、黨內監督條例,努力以勤政廉政、干凈干事的公仆形象贏得群眾信任。

    各位代表,我們深感使命重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,以“功成不必在我”的恒久精神,以“功成必定有我”的歷史擔當,凝心聚力、奮力前行,為決戰決勝全面建成小康社會而努力奮斗,用優異成績向新中國成立70周年獻禮
     
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